Институт саморегулирования доказал свою эффективность

21 марта в рамках «Недели российского бизнеса» в Москве состоялся IV Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития». В его работе приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти, руководители министерств и ведомств, представители Национальных объединений саморегулируемых организаций, отраслевых союзов и ассоциаций.
Институт саморегулирования сегодня стал не просто объединением профессионалов, а общественно значимым институтом, который требует поддержки со стороны государства. Этот тезис звучал почти во всех выступлениях на форуме.

Президент РСПП Александр Шохин напомнил, что в одном из первых посланий Федеральному Собранию Президента РФ Владимира Путина содержался тезис о реформе системы власти, о развитии самоуправления и самоорганизации бизнеса, о передаче полномочий и прав предпринимательскому сообществу.

«Мы уже накопили достаточно большой опыт саморегулирования, поэтому можем констатировать, что саморегулирование стало неотъемлемым элементом экономических отношений», – убежден А. Шохин.

По его мнению, необходимо проанализировать процессы, происходящие в сфере саморегулирования, учесть все недостатки системы СРО, и наметить пути ее дальнейшего совершенствования.

Президент РСПП сообщил, что в первом чтении принят федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако работа над этим законопроектом приостановилась, и сегодня профессиональное сообщество имеет возможность внести свои предложения в этот законопроект. Он высказал предложение о создании совместной рабочей группы Комитета Госдумы по собственности и Совета РСПП по развитию саморегулирования, и тем самым активизировать процесс подготовки законопроекта к принятию во втором и третьем чтениях.

Имеющиеся пробелы в сфере саморегулирования могут быть устранены только путем изменения законодательства, уверен А. Шохин.

Как заявил глава РСПП, наличие пробелов в правовом регулировании деятельности саморегулируемых организаций порождает недоверие к этому институту со стороны органов государственной власти. И в качестве примера он привел введение лицензирования управляющих компаний в сфере управления многоквартирными домами вместо использования более эффективного института саморегулирования.

«Наша задача состоит в том, чтобы доказать, что институт саморегулирования может быть эффективным. И совсем необязательно возвращаться к тому, от чего мы отказались в свое время из-за неэффективности», – подчеркнул А. Шохин.

Эту злободневную тему продолжила в своем выступлении председатель Наблюдательного совета СРО НП «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса», первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева.

«Есть понятие жизненного цикла сооружения: изыскание, проектирование, строительство, эксплуатация, утилизация. И если мы на разных этапах жизненного цикла начинаем по-разному регулировать эти процессы, то у нормальных людей начинается диссонанс в мозгу», – убеждена она.

Она заявила, что профессиональное сообщество очень много сделало в сфере разработки профессиональных стандартов, адаптации еврокодов, немало интеллектуальных усилий и финансовых средств вложило в разработку нормативно-технической базы. Только саморегулируемые организации, руководимые Анваром Шамузафаровым, выделили на работы по актуализации нормативно-технической базы около 90 млн. рублей.

Как заявила Е. Николаева, у системы саморегулирования две основные функции. Первая – это самоочищение и выдача свидетельств о допуске в интересах потребителя. И вторая – защита интересов самого профессионального сообщества. «И это принципиально важно, потому что мы понимаем, что бюрократия всегда будет желать поучаствовать в процессе выдачи допусков. Допуск – это всегда интересно: кого-то можно пустить на рынок, а кого-то можно и не пустить».

Сегодня в сфере управления многоквартирными домами более 110 добровольных саморегулируемых организаций, которые объединяют более 4,5 тысяч организаций. И этот сектор динамично развивается. По ее мнению, добровольное саморегулирование в сфере управления многоквартирными домами имеет исключительно позитивное значение, потому что именно повышенные требования к управлению многоквартирными домами, установленные СРО, ответственность по решению сложнейшей проблемы неплатежей свидетельствует о том, что именно саморегулируемые организации и их члены взяли на себя труд управлять тем жилым фондом, который сегодня, увы, экономически неинтересен.

«Введение лицензирования в сфере управления многоквартирными домами требует серьезного осмысления, – убеждена Е. Николаева. – Необходимо говорить об ответственности тех, кто осуществляет соответствующее управление и тех, кто допускает эти организации на рынок».

«Кто будет отвечать за протекающий потолок в квартире, если управляющая компания в какой-то момент скажет: «Я не я и площадь не моя! И денег я вам платить не буду!». Куда будут обращаться граждане Российской Федерации? К тем, кто осуществил допуск. А это значит, что будут обращаться в Российскую Федерацию». И тут она задается совершенно уместным вопросом: а готов ли бюджет Российской Федерации нести ответственность за тот ущерб, который может быть нанесен?

«Сегодня на это вопрос ответа нет. Нет ответа ни у правительства, ни у профильных министерств и ведомств. Но нас очень активно побуждают быстро принять закон о лицензировании. Я за то, чтобы принимать законы качественно и взвешенно. Мы должны иметь ответы на все очень сложные вопросы, прежде чем принимать определенные решения», – уверенна Е. Николаева.

Вопросы, которые обсуждались на форуме, будут положены в основу дальнейших законодательных решений с целью формирования лучшей практики.