На заседании Комиссии РСПП рассмотрены проблемы организации и проведения подрядных торгов
Под председательством Президента РСС, Председателя Наблюдательного Совета СРО НП «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» состоялось заседание Комиссии РСПП по строительному комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству. В заседании приняли участие член Совета НОСТРОЙ от СРО НП «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса» Эдуард Дадов и председатель Контрольного комитета Партнерства Михаил Куликов.
Первым вопросом на заседании рассматривались проблемы организации и проведения подрядных торгов в рамках Федерального закона №44-ФЗ от 5.04.2013 года» О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также вопросы участия профессионального сообщества в формировании подзаконных актов в области строительства и проектирования.
В апреле 2013 года принят давно обсуждаемый и ожидаемый профессиональным сообществом Федеральный закон №44. Основная его часть вступает в силу с 1 января 2014 года. Этот закон вносит кардинальные изменения в систему управления государственным и муниципальным заказом Российской Федерации. Так, например, предметом его регулирования становится не только размещение заказа, ка это было в 94-ФЗ, но и стадии планирования заказа и исполнения контрактов.
В законе появляется принцип профессионализации (необходимость создания контрактной службы и введение такой единицы, как контрактный управляющий) и персональной ответственности заказчика. В целом, закон уже ориентирован не на процесс закупки, а на ее результат – обеспечение потребностей в продукции для государственных и муниципальных нужд.
Существенным образом повышено значение общественного контроля: предусмотрен порядок общественного обсуждения предстоящих закупок, а также общественного контроля за ходом исполнения контрактов.
Расширен перечень возможных способов размещения заказа, допускается установление дополнительных квалификационных требований к участникам. Аукцион уже перестает быть приоритетной формой размещения заказа.
Однако для того, чтобы Федеральный закон «О контрактной системе...» заработал, в его развитие необходимо разработать и принять более 60 подзаконных актов. «И в этом главная проблема, так как времени до 1 января 2014 года остается очень мало», – отметил В. Яковлев.
Задача профессионального сообщества – не допустить перекоса при подготовке подзаконных актов в сторону субъективизма и ограничения добросовестной конкуренции.
Выступавшие в целом положительно отозвались о новом законе, однако подчеркнули, что до конца этого года необходимо принять 37 подзаконных актов из 67 запланированных. Разработка подзаконных актов невозможна без привлечения профессионального сообщества. В законе есть нормы, противоречащие друг другу, есть нормы, которые не могут быть реализованы, требуется внесение изменении в 43 закона, в том числе Бюджетный и Гражданский кодекс.
По результатам дискуссии было принято решение: «От имени Комиссии обратиться в Минэкономразвития и Минрегион России с предложением о привлечении членов Комиссии к работе по формированию подзаконных актов в области строительства и проектирования».
.
