Сергей Ильяев выступил модератором круглого стола на тему экспертизы

19 ноября в рамках Строительной Ассамблеи в Доме Правительства Москвы прошел круглый стол «Безопасность и качество. Экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий». Модератором круглого стола выступил председатель Комитета Российского Союза строителей по негосударственной экспертизе, исполнительный директор ООО «Межрегиональный центр экспертизы» Сергей Ильяев.

В работе круглого стола приняли участие президент Ассоциации экспертиз строительных проектов Игорь Горячев, заместитель руководителя Аппарата НОП Дмитрий Желнин, директор ЦЭИИС Виктор Егоров, генеральный директор Инжинирингового центра ГФК Хиллер Бернд.

Оптимальная организация процессов прохождения государственной и негосударственной экспертизы – такова была основная тема обсуждения. Открыл дискуссию президент Ассоциации И. Горячев, который рассказал о проблемах в системе государственных экспертиз. На круглом столе присутствовали также представители организаций негосударственной экспертизы, которые проинформировали о ситуации, сложившейся в области негосударственной экспертизы, и о перспективах развития этого направления.

Все участники круглого стола единогласно выступили за сохранение экспертизы, по их мнению, ее отмена может угрожать безопасности строительства. Вопрос о ликвидации системы экспертизы уже поднимался в июне этого на уровне Правительства РФ – при обсуждении «дорожной карты» на совещании с участием заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака. Тогда спор между отраслевыми экспертами разрешил сам заместителя Председателя Правительства РФ. В итоге было принято решение, что отмены как государственной, так и негосударственной экспертиз не будет. К обсуждению данного вопроса решено было вернуться в следующем, 2014 году, после чего Дмитрий Козак поручил Министерству регионального развития подготовить сводный доклад о перспективах экспертизы и необходимости ее сохранения.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что необходимо:

- обеспечить равные условия деятельности организаций государственной и негосударственной экспертизы, в том числе пересмотреть положения, касающиеся сроков проведения экспертизы, территориальности деятельности;

- законодательно определить государственный регулятор за деятельностью экспертизы;

- вести совершенствование нормативно-технической базы.

После завершения круглого стола мы попросили председателя Комитета Российского Союза строителей по негосударственной экспертизе, исполнительного директора ООО «Межрегиональный центр экспертизы» Сергея Ильяева ответить на вопрос: каковы основные цели и принципы деятельности института негосударственной экспертизы? Вот что он сказал по этому поводу:

- У института негосударственной экспертизы две главные цели. Первая – это создание конкурентной среды предоставления обязательных услуг по экспертизе в строительной сфере. И вторая – сокращение сроков экспертизы с предоставлением заказчику возможности устранять замечания «в рабочем порядке».

Очень важны и главные принципы, на которых должна основываться деятельность организаций негосэкспертизы, поэтому я назову их все.

Первый принцип – безусловный контроль за деятельностью организаций экспертизы в строительстве со стороны Минстроя.

Второй – независимость экспертов и экспертных организаций при подготовке заключений.

Третий – предоставление экспертным организациям права на проведение экспертизы вне зависимости от места регистрации экспертных организаций, так называемой экстерриториальности.

Четвертый – персональная ответственность за качество проведения экспертизы через систему саморегулирования и дисквалификации экспертов.

Пятый – обязательная имущественная ответственность организаций, в том числе через систему страхования.

Какие же выводы можно сделать после состоявшегося круглого стола? Учитывая место и роль проектной документации в строительстве и возможные последствия в случае ее несоответствия требованиям технических регламентов институт оценки качества проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений должен быть сохранен. При этом форма оценки может быть совершенно разной – экспертиза, декларация о соответствии или страхование, которые не противоречат друг другу, могут работать как раздельно, так и в разумном совмещении. При этом целесообразно продолжить развитие института негосударственной экспертизы, а для этого необходимо разработать и утвердить план мероприятий по ее становлению. И что очень важно – обеспечить переход в 2013-2014 годах к обязательному саморегулированию экспертной деятельности. Именно над этим мы и будем работать в ближайшей перспективе.